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專家解讀 | 數字中國(guó)建設三大抓手為(wèi)發展新(xīn)質(zhì)生産力蓄勢賦能(néng)
2024-07-09新(xīn)聞資訊
近日，國(guó)家數據局全文(wén)發布《數字中國(guó)發展報告（2023年）》。報告系統總結2023年數字中國(guó)建設重要進展和工作(zuò)成效，緊扣新(xīn)質(zhì)生産力發展，全面呈現數字中國(guó)新(xīn)特點、新(xīn)模式、新(xīn)趨勢。數字基礎設施、數字技(jì )術和數據要素作(zuò)為(wèi)數字中國(guó)建設三大關鍵抓手，對促進新(xīn)質(zhì)生産力發展具有重要作(zuò)用(yòng)。
01 數字基礎設施是加快新(xīn)質(zhì)生産力發展的重要基礎
近兩年，我國(guó)在網絡基礎設施鍛長(cháng)闆、智能(néng)基礎設施補短闆的基礎上，更加注重形成一體(tǐ)化數字底座，不斷提升數字基礎設施的連接能(néng)力、運載能(néng)力、感知能(néng)力、計算能(néng)力和存儲能(néng)力。整體(tǐ)上，我國(guó)數字基礎設施建設實現了跨越式提升。
一是5G、光纖寬帶、移動物(wù)聯等網絡設施進入提速擴容新(xīn)階段。我國(guó)堅持适度超前建設原則，加快促進網絡設施智能(néng)化、綠色化轉型，推動網絡設施賦能(néng)千行百業高質(zhì)量發展。根據《數字中國(guó)發展報告（2023年）》，截至2023年底，5G基站數達337.7萬個，同比增長(cháng)46.1%。具備千兆網絡服務(wù)能(néng)力的10G PON端口數達2302萬個，增幅達51.2%。可(kě)以看出，2023年，我國(guó)5G基站數、10G PON端口數等大幅提升，有力地支撐了數字中國(guó)建設。
二是算力規模持續快速增長(cháng)。截至2023年底，全國(guó)在用(yòng)數據中心标準機架超過810萬架，算力規模達到230EFLOPS，居全球第二位，算力總規模近5年均增速近30%。近兩年，随着人工智能(néng)大模型的快速發展，我國(guó)各地區(qū)紛紛布局智算中心建設。工信部等六部門發布的《算力基礎設施高質(zhì)量發展行動計劃》提出的目标是，到2025年，我國(guó)智能(néng)算力占比達到35%。截至2023年底，我國(guó)算力基礎設施中智能(néng)算力占比已達到約30%。未來，智算占比将加速提升。
三是存力設施建設得到進一步提升。截至2023年底，我國(guó)存力規模達到約1200EB，同比增長(cháng)了20%。其中，先進存儲容量占比超過25%。我國(guó)加快發展先進存儲，在新(xīn)一代人工智能(néng)專業存儲領域持續發力，取得了重要進展。2023年5月，我國(guó)存儲系統首次位列國(guó)際IO500榜單第一名，刷新(xīn)曆史記錄。同時，各地推動建設運營數據可(kě)視可(kě)管可(kě)用(yòng)的數據湖(hú)平台，形成存力中心發展創新(xīn)模式。數據和存力設施的關系就像水和瓶子一樣，随着水量的大規模增加，瓶子的容量也需随之提高。
02 數字技(jì )術是新(xīn)質(zhì)生産力的核心組成部分(fēn)
數字技(jì )術的創新(xīn)發展，正深刻改變着傳統生産模式與流程，不斷催生新(xīn)産業、新(xīn)模式、新(xīn)動能(néng)，已成為(wèi)新(xīn)質(zhì)生産力的核心組成部分(fēn)。2023年，我國(guó)數字技(jì )術創新(xīn)活力不斷迸發，創新(xīn)生态持續優化，關鍵核心技(jì )術和前沿技(jì )術創新(xīn)取得階段性突破，為(wèi)發展新(xīn)質(zhì)生産力添磚加瓦。
一是數字技(jì )術創新(xīn)熱度持續提升。數字技(jì )術的發展為(wèi)我國(guó)各行各業數字化轉型提供了強大的技(jì )術支撐，為(wèi)經濟快速發展注入了新(xīn)的活力。《數字中國(guó)發展報告（2023年）》指出，我國(guó)基礎數字技(jì )術創新(xīn)能(néng)力持續增強，在信息技(jì )術管理(lǐ)方法、計算機技(jì )術和基礎通信程序領域，國(guó)内有效發明專利同比分(fēn)别增長(cháng)59.4%、39.3%和30.8%，科(kē)技(jì )創新(xīn)動能(néng)強勁，加快助力新(xīn)質(zhì)生産力發展。
二是關鍵核心技(jì )術不斷取得突破。當前，以人工智能(néng)、大數據、先進計算、先進存儲等為(wèi)代表的新(xīn)一代數字技(jì )術正加速叠代。《數字中國(guó)發展報告（2023年）》指出，我國(guó)先進計算、人工智能(néng)、5G/6G等關鍵技(jì )術創新(xīn)能(néng)力不斷突破。我國(guó)高性能(néng)計算持續處于全球第一梯隊，生成式人工智能(néng)大模型發展迅速，應用(yòng)場景不斷拓展，創新(xīn)成果加速湧現，為(wèi)加快推進新(xīn)型工業化奠定良好基礎。
三是數字技(jì )術創新(xīn)生态持續優化。《數字中國(guó)發展報告（2023年）》指出，我國(guó)已成為(wèi)全球開源生态的重要貢獻力量，源代碼貢獻量及開源開發者的總量和年新(xīn)增數量均位居全球第二。各地區(qū)數字技(jì )術創新(xīn)聯合體(tǐ)加速湧現與落地，進一步推動我國(guó)數字技(jì )術創新(xīn)生态體(tǐ)系升級。
03 數據要素是促進新(xīn)質(zhì)生産力發展的關鍵生産要素
我國(guó)正在加速構建全國(guó)一體(tǐ)化的數據要素市場，加快數據要素市場化配置改革步伐，促進數據要素高效合規地開放、共享、交易，充分(fēn)激發數據要素的活力，釋放數據要素價值，賦能(néng)新(xīn)質(zhì)生産力培育，帶動整個經濟社會高質(zhì)量發展。
一是數據開放共享有序開展。公共數據開放共享是加大數據要素供給的重要手段。根據《數字中國(guó)發展報告（2023年）》，截至2023年底，全國(guó)已有數十個省市上線(xiàn)公共數據運營平台，覆蓋交通、氣象、醫(yī)療等多(duō)個領域，數據開放規模以及範圍有了很(hěn)大的突破，有效激發了公共數據創新(xīn)應用(yòng)活力。政企數據共享加速破局，以互聯網平台為(wèi)代表的企業與政府建立數據共享機制，提供不涉及用(yòng)戶隐私的經營、消費、治理(lǐ)等規律性數據，協助提升政府數字化治理(lǐ)水平。
二是多(duō)層次數據交易體(tǐ)系加速構建。我國(guó)積極推動數據要素價值化，從公共數據授權運營、數據資産評估登記、數據資産入表、數據資本化等領域全面推進數據要素市場建設。我國(guó)逐步統籌規範數據交易場所建設，促進場内數據交易的規模和比例提高。《數字中國(guó)發展報告（2023年）》顯示，福建大數據交易所交易平台初步實現與省公共數據開發服務(wù)平台互聯互通，同步公共數據目錄400多(duō)個，數據項1萬多(duō)個，孵化公共數據産品50餘款。
三是數據要素賦能(néng)各行各業取得重要進展。我國(guó)加速推動“數據要素×”行動計劃落地，各地區(qū)各部門積極開展探索實踐，加快推動數據要素價值化過程。通過開展“數據要素×”典型案例征集、“數據要素×”大賽等方式，發揮數據要素對經濟發展的乘數效應，提高經濟社會發展的質(zhì)量和效益。
04 多(duō)措并舉加快推動新(xīn)質(zhì)生産力發展
為(wèi)促進數字中國(guó)建設，加快推動我國(guó)新(xīn)質(zhì)生産力發展，未來可(kě)重點強化以下三個方面工作(zuò)：
一是積極推動數字基礎設施共建共享、算網協同、綠色節能(néng)。圍繞一體(tǐ)化協同、能(néng)耗、能(néng)效等關鍵領域，積極促進數字基礎設施均衡發展，優先建設智能(néng)算力、先進存儲、5G網絡等數字基礎設施，加大節能(néng)減排力度，為(wèi)培育新(xīn)質(zhì)生産力提供堅實基礎，助力經濟社會快速發展。
二是持續推進數字技(jì )術的創新(xīn)與應用(yòng)。以應用(yòng)促創新(xīn)，加快各行業各領域的數字化轉型和智能(néng)化升級，挖掘數字技(jì )術在重點領域的應用(yòng)場景。進一步深化我國(guó)數字技(jì )術創新(xīn)生态體(tǐ)系，激發數字創新(xīn)動能(néng)，推動數字技(jì )術融入經濟社會發展各領域和全過程。
三是統籌建立合規高效、安(ān)全有序的數據要素價值化體(tǐ)系。從數據确權登記、數據合規性審核、數據供需方資質(zhì)審查、數據産品挂牌、數據産品留存、數據産品交易等全流程出發，建立健全數據産權制度，探索研究數據定價規則，建立多(duō)層次、一體(tǐ)化、暢流通的數據交易體(tǐ)系，實現數據流通安(ān)全高效，進一步釋放數據要素價值。
