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國(guó)家數據局舉行專題新(xīn)聞發布會 介紹《關于深化智慧城市發展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》相關情況
2024-05-24新(xīn)聞資訊
5月20日，國(guó)家數據局舉行專題新(xīn)聞發布會，介紹《關于深化智慧城市發展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）相關情況。國(guó)家數據局黨組成員、副局長(cháng)陳榮輝，數字經濟司司長(cháng)吳曉甯、副司長(cháng)陸冬森出席發布會，就文(wén)件出台的背景和意義、總體(tǐ)考慮、重點方向、文(wén)件主要内容、下一步工作(zuò)等方面進行了介紹，并回答(dá)記者提問。國(guó)家數據局新(xīn)聞發言人、綜合司司長(cháng)王旭東主持發布會，近30家新(xīn)聞媒體(tǐ)參加發布會。
陳榮輝表示，國(guó)家數據局會同有關部門在深入調查研究、全面總結地方經驗做法的基礎上，研究制定《指導意見》，旨在充分(fēn)發揮數據的基礎資源作(zuò)用(yòng)和創新(xīn)引擎作(zuò)用(yòng)，整體(tǐ)性重塑智慧城市技(jì )術架構、系統性變革城市管理(lǐ)流程、一體(tǐ)化推動産城深度融合，全領域推進城市數字化轉型，全方位增強城市數字化轉型支撐，全過程優化城市數字化轉型生态，全面提升城市全域數字化轉型的整體(tǐ)性、系統性、協同性，不斷滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要，為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家提供強大動力。
下一步，國(guó)家數據局将會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國(guó)務(wù)院有關決策部署，切實加強統籌協調、加快組織實施、壓實各方責任、确保各項轉型工作(zuò)落地見效。
以下為(wèi)新(xīn)聞發布會文(wén)字實錄：
國(guó)家數據局黨組成員、副局長(cháng) 陳榮輝：各位媒體(tǐ)朋友們：大家下午好！城市作(zuò)為(wèi)國(guó)家經濟發展、社會治理(lǐ)、公共服務(wù)的單元，是推進數字中國(guó)建設的綜合載體(tǐ)，是反映數字中國(guó)建設成效的重要窗口。推進城市數字化轉型、智慧化發展，是面向未來構築城市競争新(xīn)優勢的關鍵之舉，也是推動城市治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的必然要求。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家數據局會同有關部門在深入調查研究、全面總結地方經驗做法的基礎上，研究制定《關于深化智慧城市發展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》，近期正式印發實施。
深化智慧城市發展，推進城市全域數字化轉型，以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，充分(fēn)發揮數據的基礎資源作(zuò)用(yòng)和創新(xīn)引擎作(zuò)用(yòng)，整體(tǐ)性重塑智慧城市技(jì )術架構、系統性變革城市管理(lǐ)流程、一體(tǐ)化推動産城深度融合，全面提升城市全域數字化轉型的整體(tǐ)性、系統性、協同性，不斷滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要，為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家提供強大動力。
其中有四方面重點考慮。一是緊扣中央領導同志(zhì)關于數字化轉型決策部署。《指導意見》深入貫徹落實習近平總書記關于數字中國(guó)建設重要指示精(jīng)神，踐行“人民(mín)城市人民(mín)建，人民(mín)城市為(wèi)人民(mín)”重要理(lǐ)念，以城市為(wèi)載體(tǐ)推進數字技(jì )術與經濟、治理(lǐ)、生活深度融合，推進數字中國(guó)建設在城市全面落地，既體(tǐ)現出數字中國(guó)建設整體(tǐ)性，也突出城市轉型需求的針對性。
二是聚焦以數據貫穿全鏈條推進城市轉型。《指導意見》強化将數據要素貫穿城市規劃、建設、管理(lǐ)、服務(wù)、運行全生命周期，推進數據基礎制度落地實踐創新(xīn)，打造一批實戰中管用(yòng)、基層幹部愛用(yòng)、群衆感到好用(yòng)的典型場景，推進城市經濟、治理(lǐ)、生活數字化轉型相互賦能(néng)、融合互促。與此同時，針對城市面臨極端事件時韌性不足，以及數字化綠色化協同不夠等問題，進一步突出以數字化增強城市安(ān)全韌性水平、優化綠色智慧宜居環境。
三是統籌技(jì )術設施賦能(néng)與基礎制度創新(xīn)雙輪驅動。當前數字技(jì )術正推動城市從物(wù)理(lǐ)空間擴展到數字空間，帶來了城市在線(xiàn)上線(xiàn)下協同管理(lǐ)、新(xīn)業态監管應對上的不适應性。《指導意見》突出強化一體(tǐ)化、集約化思路，推進城市數字化轉型技(jì )術架構升級叠代，推進城市設施聯通、數據融通、平台互通、業務(wù)貫通。在此基礎上提出加強适數化改革，建立适應城市數字化發展的制度體(tǐ)系、規範體(tǐ)系和政策體(tǐ)系，推進城市管理(lǐ)流程再造、模式變革、方式重塑。
四是聚焦城市轉型中産業高質(zhì)量發展與長(cháng)效運營。《指導意見》突出數字化賦能(néng)産城融合發展，激發數據要素對城市價值創造的乘數效應，因地制宜發展數字經濟，推進新(xīn)型産城融合，培育城市發展新(xīn)動能(néng)。同時，進一步創新(xīn)可(kě)持續運營運維模式，加快建立城市數據資源運營、設施運營、服務(wù)運營體(tǐ)系，創新(xīn)産城聯動的社會化參與機制，鼓勵政企合作(zuò)，激發市場參與活力。
《指導意見》圍繞總體(tǐ)要求、全領域推進城市數字化轉型、全方位增強城市數字化轉型支撐、全過程優化城市數字化轉型生态以及保障措施等5個方面着力推進城市全域數字化轉型。一是明确總體(tǐ)要求，确立工作(zuò)的總體(tǐ)思路和建設目标。二是在全領域推進城市數字化轉型方面，在建立城市數字化共性基礎、培育壯大城市數字經濟、促進新(xīn)型産城融合發展、推進城市精(jīng)準精(jīng)細治理(lǐ)、豐富普惠數字公共服務(wù)、優化綠色智慧宜居環境、提升城市安(ān)全韌性水平等7個領域，部署了具體(tǐ)的轉型任務(wù)。三是在全方位增強城市數字化轉型支撐方面，明确了2大轉型基礎，即建設完善數字基礎設施、構建數據要素賦能(néng)體(tǐ)系。四是在全過程優化城市數字化轉型生态方面，明确了3方面任務(wù)，通過推進适數化制度創新(xīn)、創新(xīn)運營運維模式、推動數字化協同發展，确保城市數字化轉型行穩緻遠(yuǎn)。五是在保障措施方面，提出了加強組織協調、強化各類要素保障等推進落實保障措施。
我就先簡單介紹這些，謝(xiè)謝(xiè)大家！下面，我将和我的同事共同回答(dá)媒體(tǐ)朋友們的提問。
答(dá)記者問
新(xīn)華社記者：近年來，我國(guó)在推進智慧城市建設方面有哪些進展？此次國(guó)家數據局等部門研究制定《指導意見》，請問有哪些考慮？
國(guó)家數據局黨組成員、副局長(cháng) 陳榮輝：這個問題我來回答(dá)，感謝(xiè)記者朋友的提問。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視智慧城市發展。習近平總書記多(duō)次對智慧城市建設、加快城市數字化轉型作(zuò)出重要指示。今年4月，習近平總書記在重慶考察時強調，加快智慧城市建設步伐，讓城市治理(lǐ)更智能(néng)、更高效、更精(jīng)準。2023年11月，習近平總書記在上海考察時指出，在城市規劃和執行上堅持一張藍圖繪到底，加快城市數字化轉型。習近平總書記的重要論述和指示要求，為(wèi)深化智慧城市建設，推進城市數字化轉型指明了前進方向，提供了根本遵循。
2014年，國(guó)家發展改革委等八部委聯合印發了《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，旨在解決當時我國(guó)智慧城市建設缺乏頂層設計和統籌規劃、網絡安(ān)全風險突出等問題。近年來，在各部門的協同推進、各地方的創新(xīn)實踐下，我國(guó)智慧城市建設取得了顯著成效。我國(guó)智慧城市從建設各類獨立的“點狀”信息化系統，到各部門依據管理(lǐ)職能(néng)提供“條線(xiàn)”數字化應用(yòng)和服務(wù)，再到逐步探索推進跨部門、跨業務(wù)、跨系統的“面上”集成應用(yòng)，形成了一系列标志(zhì)性成果，如上海“一網統管”、浙江“最多(duō)跑一次”、福建“生态雲”等，提升了城市治理(lǐ)能(néng)力，增強了人民(mín)群衆的獲得感和滿足感。
在智慧城市建設快速發展、取得階段性突破的同時，也面臨着新(xīn)挑戰。比如，城市一體(tǐ)化規劃建設不足、産城協同聯動不夠、數據要素潛能(néng)尚未充分(fēn)發掘、建設運營長(cháng)效機制仍不健全等等，迫切需要加以解決。與此同時，伴随人工智能(néng)等數字技(jì )術快速發展，數據要素價值日益凸顯，與城市經濟社會各領域深度融合滲透，驅動我國(guó)智慧城市建設邁向“體(tǐ)系重構、質(zhì)效提升”的全域數字化轉型新(xīn)階段。智慧城市的建設深度、廣度邊界持續拓展，模式深刻調整，驅動力從以技(jì )術驅動為(wèi)主，向數據資源貫通、數字技(jì )術賦能(néng)、機制制度創新(xīn)協同驅動轉變；發展模式從條塊分(fēn)割、單點突破向一體(tǐ)推進、協同發展轉變；治理(lǐ)服務(wù)模式從被動處置向主動發現轉變；服務(wù)模式從人人交互向人機協同轉變；發展範圍從城市内部數字化提升，向城鄉統籌、區(qū)域協同轉變。
為(wèi)順應新(xīn)時期智慧城市發展的新(xīn)形勢、新(xīn)要求，我們會同相關部門制定了《指導意見》，以數據融通、開發利用(yòng)貫穿城市全域數字化轉型建設始終，更好服務(wù)城市高質(zhì)量發展、高效能(néng)治理(lǐ)、高品質(zhì)生活。謝(xiè)謝(xiè)！
人民(mín)日報記者：《指導意見》對智慧城市發展提出了“全域數字化轉型”要求，請問什麽是全域數字化轉型，推進全域數字化轉型的目标和工作(zuò)重點有哪些？謝(xiè)謝(xiè)。
國(guó)家數據局數字經濟司司長(cháng) 吳曉甯：這個問題我來回答(dá)，感謝(xiè)記者朋友的提問。首先，我先來解釋下什麽是“全域數字化轉型”，就是充分(fēn)發揮數據的基礎資源和創新(xīn)引擎作(zuò)用(yòng)，全面提升城市數字化轉型的整體(tǐ)性、系統性、協同性，以數據融通、開發利用(yòng)，貫穿城市規劃、建設、管理(lǐ)、服務(wù)、運行全過程，整體(tǐ)性重塑智慧城市技(jì )術架構、系統性變革城市管理(lǐ)流程、一體(tǐ)化推動産城深度融合，推動現代化城市高質(zhì)量發展，推進數字中國(guó)建設在城市全面落地。
推進城市全域數字化轉型，在整體(tǐ)性重塑智慧城市技(jì )術架構方面，要完善統一規劃、統一架構、統一标準、統一運維的城市運行和治理(lǐ)智能(néng)中樞體(tǐ)系，探索建立共性組件、模塊等共享協作(zuò)機制，加強平台功能(néng)整合、協同發展、應用(yòng)賦能(néng)。在系統性變革城市管理(lǐ)流程方面，要鼓勵城市開展管理(lǐ)服務(wù)手段、管理(lǐ)服務(wù)模式、管理(lǐ)服務(wù)理(lǐ)念的适數化改革，探索央地協同推進數字化變革與制度創新(xīn)。在一體(tǐ)化推動産城深度融合方面，要因地制宜推進數字經濟與城市數字化治理(lǐ)深度融合、協同發展，創新(xīn)生産空間和生活空間融合的數字化場景，推動城市“數字更新(xīn)”。
推進城市全域數字化轉型的目标是，到2027年，全國(guó)城市全域數字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數字中國(guó)建設。到2030年，全國(guó)城市全域數字化轉型全面突破，人民(mín)群衆的獲得感、幸福感、安(ān)全感全面提升，湧現一批數字文(wén)明時代具有全球競争力的中國(guó)式現代化城市。
推進城市全域數字化轉型重點要做好三個“全”。一個是“全”領域推進城市數字化轉型。要建立并完善城市數字化共性基礎平台體(tǐ)系，推進設施互通、數據貫通和業務(wù)協同，在城市經濟産業、産城融合、城市治理(lǐ)、公共服務(wù)、宜居環境、韌性安(ān)全等重點領域，以場景為(wèi)牽引，破解數據供給、流通障礙，形成一批社會有感、企業有感、群衆有感的應用(yòng)，提升數字化轉型質(zhì)效。再一個是“全”方位增強城市數字化轉型支撐。要統籌推動城市算力網、數據流通利用(yòng)基礎設施等建設，推進公共設施數字化改造、智能(néng)化運營；加快構建數據要素賦能(néng)體(tǐ)系，大力推進數據治理(lǐ)和開放開發，夯實數字化轉型根基。還有一個是“全”過程優化城市數字化轉型生态。要加快推進适數化制度創新(xīn)，持續創新(xīn)智慧城市運營運維模式，在更大範圍、更深層次推動數字化協同發展。
央視記者：《指導意見》提出要培育壯大城市數字經濟，促進新(xīn)型産城融合發展，請問如何理(lǐ)解數字經濟與智慧城市的關系，下一步如何推進相關工作(zuò)落實？
國(guó)家數據局數字經濟司副司長(cháng) 陸冬森： 這個問題我來回答(dá)，感謝(xiè)記者朋友的提問。新(xīn)時期智慧城市建設，是以數字化驅動城市經濟社會發展，打造兼顧城市治理(lǐ)現代化與産業體(tǐ)系現代化的智慧城市升級版。數字經濟與智慧城市在新(xīn)時期具有相互促進、協同發展的共生關系。
一方面，數字經濟是智慧城市建設的重要驅動力之一。城市是經濟發展的中心。随着雲計算、大數據、人工智能(néng)等數字技(jì )術與實體(tǐ)經濟深度融合，數字經濟已成為(wèi)推動智慧城市建設的關鍵力量，在培育壯大産業新(xīn)動能(néng)、拓展發展新(xīn)空間的同時，以數字産品與服務(wù)全面賦能(néng)城市治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化。另一方面，智慧城市是發展數字經濟的重要載體(tǐ)和抓手。城市集中承載着生産、生活和社會治理(lǐ)活動，智慧城市為(wèi)産業集聚、數字經濟發展提供了豐富的應用(yòng)場景，為(wèi)數字新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産品集成創新(xīn)和應用(yòng)搭建驗證和推廣平台，如智能(néng)交通、智慧社區(qū)等都是數字經濟創新(xīn)發展的直接體(tǐ)現。
《指導意見》中強調了以城市為(wèi)關鍵載體(tǐ)平台發展數字經濟，一是深入推進數字技(jì )術與一二三産業深度融合，鼓勵構建多(duō)層次産業互聯網服務(wù)平台，加快生産性服務(wù)業和生活性服務(wù)業數字化轉型，深化數字化轉型促進中心建設，促進城市數字化轉型和大中小(xiǎo)企業融合創新(xīn)協同發展。二是因地制宜發展新(xīn)興數字産業，加強關鍵數字技(jì )術在城市場景的集成應用(yòng)，發揮城市作(zuò)為(wèi)人才集聚中心的地位和作(zuò)用(yòng)，加快技(jì )術創新(xīn)成果轉化，打造一批具有國(guó)際競争力的數字産業集群，培育壯大數據産業生态。三是推動城市數字化建設與數字經濟協同互促發展，創新(xīn)生産空間和生活空間融合的數字化場景，激發新(xīn)型産城融合服務(wù)能(néng)級與數字活力，深化城市場景開放促進以城帶産，提升産業聚合力。加速創新(xīn)資源共享助力以産促城，增強城市數字經濟就業容量和吸附力。
上海證券報記者：《指導意見》提出，城市是推進數字中國(guó)建設的綜合載體(tǐ)，中央賦予國(guó)家數據局統籌推進數字中國(guó)規劃和建設的職責，請問在推進城市數字化轉型中如何有效支撐數字中國(guó)建設？
國(guó)家數據局黨組成員、副局長(cháng) 陳榮輝：謝(xiè)謝(xiè)您的提問。城市是國(guó)家經濟發展、社會治理(lǐ)、公共服務(wù)的單元，是人民(mín)群衆生産、生活的重要場所，是推進數字中國(guó)建設的綜合載體(tǐ)。推進城市全域數字化轉型，支撐數字中國(guó)建設的主要考慮包括：
一是落實數字中國(guó)建設核心任務(wù)。《指導意見》全面落實數字中國(guó)建設“2522”框架要求與任務(wù)布局。推進城市全域數字化轉型，強化數字化在城市現代化中的引領作(zuò)用(yòng)，統籌推動數字經濟、數字政務(wù)、數字文(wén)化、數字社會、數字生态文(wén)明等“五位一體(tǐ)”協同發展，夯實城市數字化轉型基礎支撐，構建可(kě)持續發展生态，全面提升城市數字化發展的整體(tǐ)性、系統性和可(kě)持續性。
二是培育形成數字中國(guó)建設内在動能(néng)。《指導意見》提出以數據融通、開發利用(yòng)貫穿城市全域數字化轉型建設始終，支撐發展新(xīn)質(zhì)生産力。新(xīn)質(zhì)生産力是推進數字中國(guó)高質(zhì)量建設的内在動能(néng)，數字中國(guó)是發展新(xīn)質(zhì)生産力的基礎環境。推進城市全域數字化轉型，有助于加快以城市場景為(wèi)載體(tǐ)、産城融合為(wèi)支撐的關鍵技(jì )術創新(xīn)突破、數據要素優化配置和産業經濟轉型升級，因地制宜發展新(xīn)質(zhì)生産力，形成競争新(xīn)優勢。
三是展示數字中國(guó)建設發展成效。《指導意見》體(tǐ)現“場景牽引、以人為(wèi)本”推進原則。推進城市全域數字化轉型，打造實戰中管用(yòng)、基層幹部愛用(yòng)、群衆感到好用(yòng)的典型場景，形成一批可(kě)感可(kě)知的數字化應用(yòng)成果，推動數字中國(guó)落地見效，讓城市全體(tǐ)居民(mín)的生産生活更便捷、更舒心、更安(ān)全，城市治理(lǐ)更智能(néng)、更高效、更精(jīng)準，城市數字化轉型建設成果惠及全民(mín)。
中國(guó)經營報記者：《指導意見》首次提出适數化改革，請問如何理(lǐ)解，能(néng)否介紹下其中的内容？
國(guó)家數據局數字經濟司副司長(cháng) 陸冬森：這個問題我來回答(dá)，感謝(xiè)記者朋友的提問。伴随着數字技(jì )術對産業發展與治理(lǐ)體(tǐ)系的深化重塑，城市全域數字化轉型不隻是發展的問題，改革也提上了議事日程。因此，城市全域數字化轉型在強調以數字生産力賦能(néng)城市發展的同時，也要推動适應數字生産力的相關組織、流程、機制等生産關系優化調整，是數字時代城市全要素、全過程的轉型。
在文(wén)件起草(cǎo)調研過程中，我們也感受到地方有适數化改革的實踐基礎。比如，重慶市推進建設三級數字化城市運行和治理(lǐ)中心，對城市的治理(lǐ)網點、管理(lǐ)流程進行了系統性改造，帶來了新(xīn)的變化；再比如，北京市充分(fēn)利用(yòng)數字技(jì )術快速響應市民(mín)需求，創新(xīn)了“街(jiē)鄉吹哨、部門報到”機制，在數據共享融通基礎上，改革整合基層執法資源，以數字賦能(néng)增強基層治理(lǐ)力量，等等。
我們認為(wèi)适數化改革就是要消除阻礙城市數字化轉型發展的制度藩籬和堵點卡點，主動對不适應城市數字化轉型的體(tǐ)制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行變革重塑，推動跨領域、跨部門業務(wù)流程再造、規則重構、制度創新(xīn)。
《指導意見》重點聚焦城市數字化轉型的制度規範、政策法規和标準規範進行創新(xīn)設計，提出開展管理(lǐ)服務(wù)手段、管理(lǐ)服務(wù)模式、管理(lǐ)服務(wù)理(lǐ)念的适數化改革，建立健全相關制度規範，完善規則規範和運行流程體(tǐ)系。下一步，我們将加強頂層設計和基層創新(xīn)相結合，充分(fēn)發揮地方首創精(jīng)神，探索央地協同推進數字化變革與制度創新(xīn)，及時總結、複制、推廣适數化成功經驗，具備條件的，我們将推動轉化為(wèi)全國(guó)性政策和制度，謝(xiè)謝(xiè)。
中國(guó)發展改革報社記者：請問在城市全域數字化轉型過程中，如何發揮數據基礎資源和創新(xīn)引擎作(zuò)用(yòng)，将從哪些方面發力？
國(guó)家數據局數字經濟司司長(cháng) 吳曉甯：謝(xiè)謝(xiè)您的提問。發揮數據基礎資源和創新(xīn)引擎作(zuò)用(yòng)，以數據融通、開發利用(yòng)貫穿城市全域數字化轉型建設始終，重點把握四個方面：
一是推進數據基礎制度創新(xīn)實踐，發揮城市數據豐富、場景集中等優勢，加快推進數據産權、流通交易、收益分(fēn)配、安(ān)全治理(lǐ)等制度落地，以制度創新(xīn)支撐保障技(jì )術創新(xīn)和産業創新(xīn)，促進數據要素高效流通和使用(yòng)。
二是構建數據要素賦能(néng)體(tǐ)系，推動建立完善動态更新(xīn)、分(fēn)類分(fēn)級的城市數據資源管理(lǐ)體(tǐ)系，推進城市重點場景業務(wù)數據“按需共享、應享盡享”，加強數據質(zhì)量評估評價，統籌推進公共數據授權運營，提升數據資源開發利用(yòng)水平。
三是豐富數據驅動的應用(yòng)場景，以構建數據應用(yòng)場景為(wèi)牽引，促進數據協同化、融合化應用(yòng)，形成一批實戰中管用(yòng)、基層幹部愛用(yòng)、群衆感到好用(yòng)的業務(wù)場景，全面賦能(néng)城市數字經濟、産城融合、精(jīng)細治理(lǐ)、普惠服務(wù)、綠色宜居、安(ān)全韌性發展。
四是健全完善數據流通利用(yòng)基礎設施，探索打造以可(kě)信數據空間、區(qū)塊鏈、高速數據網等技(jì )術支撐的數據流通利用(yòng)基礎設施，為(wèi)數據采存算管用(yòng)提供安(ān)全保障，打通數據共享流通利用(yòng)堵點。
新(xīn)京報記者：我們注意到，《指導意見》中提出要創新(xīn)運營運維模式，請問主要體(tǐ)現在哪些方面，如何理(lǐ)解探索建立結果導向型運營預算和考核機制？
國(guó)家數據局數字經濟司副司長(cháng) 陸冬森：這個問題我來回答(dá)，感謝(xiè)記者朋友的提問。我們對中國(guó)近年來智慧城市的建設運營情況進行了詳細的梳理(lǐ)分(fēn)析，針對運營運維缺乏可(kě)持續性等不足，從三方面提出創新(xīn)運營運維模式的工作(zuò)方向，一是運營體(tǐ)系上，要加快建立數據運營、設施運營、服務(wù)運營的立體(tǐ)化運營體(tǐ)系。統籌推進城市公共數據授權運營，讓公共數據“供得出、流得動、用(yòng)得好”，将數據作(zuò)為(wèi)智慧城市運營的關鍵要素。二是運營機制上，要打造多(duō)元共建的生态圈。探索新(xīn)型政企合作(zuò)夥伴機制，推動政府、企業、科(kē)研智庫和金融機構等組建城市數字化運營生态圈。三是運維方式上，要推動形成統一規範的運維體(tǐ)系。在制度要求、管理(lǐ)流程、技(jì )術标準等方面，加快形成一體(tǐ)化、規範化的智慧城市運維體(tǐ)系，逐步推動“煙囪式碎片化運維”向“整體(tǐ)化運維”轉變。
關于建立結果導向型運營預算和考核機制。考慮到智慧城市“重建設、輕運營”問題由來已久，建成即落後、上線(xiàn)即淘汰的現象時有發生，為(wèi)有效破解這一難題，要從制度上重點考慮，通過探索建立以問題解決度、用(yòng)戶滿意度等應用(yòng)效果為(wèi)導向的運營預算和評價考核機制，通過一體(tǐ)化規劃、專業化建設，提前謀劃運營重點，取得人民(mín)滿意的運營成效。
文(wén)章來源：國(guó)家數據局
