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國(guó)家數據局：完善數據要素市場制度和規則 培育全國(guó)一體(tǐ)化數據市場
2024-07-23新(xīn)聞資訊
7月22日，國(guó)務(wù)院新(xīn)聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發展”系列主題新(xīn)聞發布會，國(guó)家數據局局長(cháng)劉烈宏表示，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精(jīng)神，國(guó)家數據局将堅持以數據要素市場化配置改革為(wèi)主線(xiàn)，完善數據要素市場制度和規則，培育全國(guó)一體(tǐ)化數據市場，促進數據要素開發利用(yòng)。
劉烈宏從五個方面總結數據要素市場化配置改革重點任務(wù)，分(fēn)别是：
要先立後破，建立健全數據基礎制度。堅持以制度建設為(wèi)主線(xiàn)，加強頂層設計、總體(tǐ)謀劃，抓好數據産權、流通交易、收益分(fēn)配、安(ān)全治理(lǐ)等政策制定，加快構建适應數據要素特征、符合市場規律、契合發展需要的基礎制度。
要注重發揮基層首創精(jīng)神，推進數據基礎設施建設。加快全國(guó)一體(tǐ)化算力網、數據基礎設施等建設，就像食品需要冷鏈一樣，數據流通也需要相應的基礎設施，将支持地方開展試點探索，打造數據“冷鏈”。
要堅持問題導向，破除數據開發利用(yòng)的瓶頸制約。聚焦解決供數、用(yòng)數中的合規顧慮，持續探索公共數據、企業數據開發利用(yòng)新(xīn)路徑，着力推進“數據要素×”行動，挖掘和釋放數據要素價值。
要激發和增強社會活力，做強做大數據産業。更好發揮市場機制作(zuò)用(yòng)，培育壯大數據企業，完善數據流通交易服務(wù)生态，打造競争有序、繁榮活躍的數據産業。
要堅持以開放促改革，加強數字經濟國(guó)際合作(zuò)。務(wù)實開展互惠互利的數字經濟合作(zuò)，加強合作(zuò)平台建設，積極參與數據治理(lǐ)規則制定，建立更高水平開放型經濟新(xīn)體(tǐ)制。
去年年底，國(guó)家數據局會同相關部門出台了《關于深入實施“東數西算”工程加快構建全國(guó)一體(tǐ)化算力網的實施意見》，部署了統籌通用(yòng)算力、智能(néng)算力、超級算力協同計算等五項重點任務(wù)。
國(guó)家數據局數字科(kē)技(jì )和基礎設施建設司司長(cháng)杜巍表示，下一步，國(guó)家數據局将會同有關部門和地方，以算力高質(zhì)量發展賦能(néng)經濟高質(zhì)量發展為(wèi)主線(xiàn)，加快推動全國(guó)一體(tǐ)化算力網建設。
杜巍介紹，具體(tǐ)工作(zuò)包括：推動多(duō)源異構算力協同發展，促進各類新(xīn)增算力向國(guó)家樞紐節點集聚；推動國(guó)家樞紐節點和需求地之間400G/800G高帶寬全光連接，引導電(diàn)信運營商提升“公共傳輸通道”效能(néng)，推進算網深度融合；推動行業數據和算力協同，實現數據可(kě)信流通，提升數據處理(lǐ)能(néng)力和治理(lǐ)水平；推動算力電(diàn)力融合發展，強化樞紐節點與非樞紐節點的協同聯動，支持綠電(diàn)資源豐富的中西部非樞紐節點融入全國(guó)一體(tǐ)化算力網建設；推動提升全國(guó)一體(tǐ)化算力網安(ān)全防護能(néng)力，促進高質(zhì)量發展和高水平安(ān)全良性互動。
數據基礎制度建設是進一步全面深化改革的重要舉措，也是一項長(cháng)期複雜的系統工程。國(guó)家數據局政策和規劃司負責人栾婕在會上介紹，國(guó)家數據局成立以來，把推進數據基礎制度建設列為(wèi)重點工作(zuò)，我們抓緊起草(cǎo)數據産權、流通交易、收益分(fēn)配、安(ān)全治理(lǐ)等政策文(wén)件，目标就是建立健全數據基礎制度體(tǐ)系，創造有利于數據“供得出、流得動、用(yòng)得好、保安(ān)全”的制度體(tǐ)系，不斷增強數據要素市場化配置改革的系統性、整體(tǐ)性和協同性。
一是注重解決實踐難題，提供具體(tǐ)明确可(kě)落地的規則指引。針對社會各界對數據産權歸屬認定的期待，國(guó)家數據局面向全國(guó)廣泛征集數據産權領域的痛點難點問題，深入研究、問計基層，細化數據持有權、使用(yòng)權、經營權，為(wèi)數據的供給、流通、使用(yòng)提供制度保障。
二是堅持促進流通使用(yòng)，助力培育新(xīn)質(zhì)生産力和促進高質(zhì)量發展。當前，各方普遍認為(wèi)，數據要素市場還處于“做大蛋糕”階段，數據流通交易的規模、效率、規則均有待提升。從培育全國(guó)一體(tǐ)化數據市場出發，要着力構建數據流通交易體(tǐ)系，确定數據流通交易發展的目标等。從收益分(fēn)配制度建設方面，更聚焦激勵機制建設，發揮價格形成機制作(zuò)用(yòng)，充分(fēn)調動各方的積極性主動性創造性。
三是加強試點探索，确保政策制度來源于實踐又能(néng)有效指導實踐。數據領域發展變化快，創新(xīn)快，政策制度往往滞後于實踐，為(wèi)此，國(guó)家數據局将對看得清的明确部署，對尚未形成共識的以試點形式探索推進。并在總結試點探索、行業實踐基礎上，固化形成制度。
四是堅持守好安(ān)全底線(xiàn)，堅決維護國(guó)家安(ān)全，保護個人信息和商業秘密。更好統籌發展和安(ān)全，探索新(xīn)型安(ān)全治理(lǐ)機制，将安(ān)全貫穿數據供給、流通、使用(yòng)全過程。
栾婕介紹，目前，各項文(wén)件正在加快完善中。按照成熟一項、發布一項的原則，推動文(wén)件出台，為(wèi)釋放數據要素潛能(néng)，服務(wù)經濟社會高質(zhì)量發展提供制度保障。
文(wén)章來源:國(guó)家數據局
